一、北京的困惑與區域發(fā)展的困境
　　當前北京市的產(chǎn)業(yè)體系已呈現工業(yè)化后期的發(fā)展特征，但空間拓展并沒(méi)有顯現出大規模的郊區化現象，中心城區的開(kāi)發(fā)建設依然活躍，功能聚集依然顯著(zhù)。
　　這種困惑局面體現以下幾方面：
　　1、中國入世以后，北京的國際化職能、新興文化職能發(fā)展明顯加快，但這些功能空間多在中心城區內龐大的首都職能和“駐京職能”空間板塊基礎上“見(jiàn)縫插針”，更加重了中心城區的擁擠效應。
　　2、科教、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟等區域性職能和制造業(yè)布局向北不斷延伸，與京津冀地區整體向海發(fā)展的勢態(tài)相背離，從而影響北京區域輻射影響力的發(fā)揮。
　　3、北京依舊承擔過(guò)多的區域性交通運輸與物流集散職能，特別是眾多國家級鐵路、高速公路和國道向北京六環(huán)內匯聚，對城市功能的拓展產(chǎn)生不利影響。
　　與此同時(shí)，北京周邊地區在對接北京功能發(fā)展方面也存在以下困境：
　　1、北京周邊地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺不健全，生活服務(wù)配套和人才培養等方面發(fā)展滯后，致使北京的都市工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)擴散受阻。
　　2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、科技研發(fā)服務(wù)和商務(wù)旅游活動(dòng)等開(kāi)始向周邊區域擴散，但由于交通、電力能源等設施建設滯后，阻礙了投資規模與消費活動(dòng)的進(jìn)一步擴大。
　　二、“一體、共贏(yíng)”的協(xié)作發(fā)展思路
　　未來(lái)“區域一體、合作共贏(yíng)”是京津冀區域協(xié)調發(fā)展的立足點(diǎn)。北京要進(jìn)一步提升國際化職能，破解單中心功能高度聚集的困境，需要在區域層面重組首都職能和國際化職能，實(shí)現創(chuàng )新引領(lǐng)區域發(fā)展、開(kāi)放服務(wù)區域發(fā)展。
　　同時(shí)，北京周邊區域要擺脫發(fā)展的困境，也需要加快構筑新的開(kāi)放發(fā)展平臺，進(jìn)一步提升城鎮的交通設施和產(chǎn)業(yè)承接能力，并與北京一同加強生態(tài)環(huán)境保護。
　　三、從區域謀劃大北京發(fā)展新空間
　　借鑒世界城市空間拓展與功能布局模式，從三個(gè)區域尺度上謀劃北京空間發(fā)展。
　　1、北京50公里范圍內區域為首都功能拓展區，是北京國際化職能、首都服務(wù)職能發(fā)展的核心區域。未來(lái)應在公共服務(wù)設施、區域性公交系統和重大市政設施一體化布局等方面尋求合作。
　　2、推進(jìn)京津保唐“菱形”地區的協(xié)調發(fā)展，構筑 100公里范圍的產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作區。未來(lái)隨著(zhù)連接北京、天津、保定、唐山的高鐵客專(zhuān)和城際鐵路建設，兩兩城市之間的通勤時(shí)間將縮短到40分鐘以?xún)??！傲庑巍笨臻g里主要交通走廊地帶的新城、樞紐節點(diǎn)地區將迎來(lái)發(fā)展新機遇，在高端金融商務(wù)、科教服務(wù)和制造業(yè)合作等方面合作前景更加廣闊。
　　3、北京周邊250公里范圍內的樞紐地區和重大風(fēng)景旅游區是北京區域性職能拓展的重要載體。區內的唐山港門(mén)戶(hù)區域。石家莊、張家口、承德、秦皇島的機場(chǎng)與公路、鐵路樞紐或內陸港地區等與北京在對外開(kāi)放平臺建設，區域物流組織等方面具有戰略性合作前景。
　　四、戰略性合作區域識別
　　1、京北跨界地區
　　該區域是北京首都機場(chǎng)的直接輻射影響區域，是北京科技創(chuàng )新要素聚集的核心區，也是京津冀地區旅游資源、文化資源分布密集的區域。
　　其中北京的昌平、順義、密云、平谷、懷柔、延慶，天津的薊縣、承德市區、興隆、灤平、涿鹿、懷來(lái)應共同成為國際文化功能拓展區、國際休閑旅游后花園和世界級創(chuàng )新發(fā)展高地。
　　此外，北京還應加大順義新城、昌平新城的綜合服務(wù)職能建設，為諸多國際化服務(wù)功能發(fā)展預留更多空間；同時(shí)應完善跨界快速交通通道和旅游通道建設。
　　2、京津走廊地帶
　　該走廊地帶具有全國密集的城際通道網(wǎng)，國家級園區數量，已經(jīng)成為全國層面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區。未來(lái)京津走廊地區應加強對外開(kāi)放口岸一體化、國際金融商貿、國際休閑旅游與文化娛樂(lè )、科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、國際性高端人才服務(wù)等方面合作建設。
　　特別是通州新城與廊坊北三縣、天津寶坻新城、天津濱海機場(chǎng)綜合保稅區的聯(lián)合區域，亦莊新城、北京第二機場(chǎng)空港城與武清新城的聯(lián)合區域將是重要的新興增長(cháng)走廊地帶。